Уровень бедности в России и других странах - причины, прогнозы, статистика

Уровень бедности в России за первый квартал 2020 года снизился до 12,6%. Данных за второй квартал после пандемии пока нет, однако эксперты уже говорят о повышении числа бедных, ссылаясь на данные по другим показателям, а именно на динамику падения реальных доходов населения. Так за второй квартал 2020 года они снизились на 8% по сравнению с данными за аналогичный период 2019 года. Рассказываем, что не так с поддержкой бедных в России и почему их количество так велико.

Больше или меньше?

Начнем с того, что сама методика подсчета числа бедных составляет желать лучшего. В России бедными считаются граждане, чьи доходы на текущий момент меньше установленного прожиточного минимума в регионе. ПМ для трудоспособного населения в первом квартале 2020 года составил 12 тыс. 392 руб. То есть если число бедных было определено на уровне 12,6% от общего числа населения, это значит, что все эти люди получают доход ниже указанной суммы.

При этом совершенно очевидно, что сумма ПМ – это слишком условный маркер. По логике он должен быть установлен на основании стоимости потребительской корзины в стране, включающей в себя товары первой необходимости, продукты питания и т.д. И так, собственно, и происходит, ведь ПМ даже поднимают регулярно ввиду повышения цен. Что не так в таком случае? Почему его нельзя рассматривать как объективный маркер?

Ответ прост – дело в самой корзине. Она не отражает реальные потребности населения и содержит условный перечень товаров и услуг, которые гипотетически необходимы гражданину на год. При этом если рассматривать продукты питания, например, то их количество прописано даже без учета того, сколько человеку нужно еды/калорий и т.д., чтобы получать суточную норму всего необходимого женщине, мужчине, ребенку. Нормы прописаны «на выживание» – на основании минимально необходимого числа калорий. Отсюда вопрос – можно ли считать, что граждане, которые получают чуть больше ПМ уже не бедные? А также можно ли считать, что граждане, получающие меньше ПМ бедные или все-таки они уже нищие? Тут куда более уместно выражение «за чертой бедности».

При этом не стоит забывать о том, что в России размер ПМ по регионам отличается. Где-то он ниже, где-то выше, поскольку расчет ПМ производится на основании цен на продукты, товары и услуги из потребительской корзины в конкретном регионе. Более высокий ПМ не равносилен более высокому уровню жизни – это говорит лишь о том, что в ряде регионов цены выше. Плюс фактически это так называемая «бедность работающего населения», ведь в расчет берутся люди, имеющие доход, а это, увы, не все население РФ.

Хорошо там, где нас нет… или все-таки не так все радужно за границей?

Уровень бедности в США в период пандемии только снижался, и по итогам мая власти добились рекордно низкого показателя. Так за январь и февраль показатель снизился до 10,9%, а уже после апреля-мая и вовсе до 8,6%.

Это результат активной финансовой поддержки населения во время пандемии. 260 млрд долларов американцы получили в качестве пособий и соцвыплат. Порядка 140 млрд. долларов им выплатили по программам страхования от безработицы. Например, пособия отличались по суммам, но в среднем выплачивали около 1 200 долларов. Вот и результат.

Пособия для российских граждан несколько «припозднились». Правительство призывали оказать помощь населению гораздо раньше, а потому эффект от пособий в конкретных цифрах мы тоже сможем наблюдать несколько позже. Впрочем, возвращаясь к уже опубликованным данным по динамике падения реальных доходов населения, можно сделать вывод о том, что хороших результатов за второй квартал 2020 года ждать не приходится – падение в 8% выглядит достаточно красноречиво.

Дети за чертой бедности

Росстат подсчитал уровень бедности в семьях с детьми за 2018 год. Напомним, эти данные всегда публикуются с задержкой в 2 года. Так, если уровень бедности по стране в 2018 году был равен 12,9%, то в семьях с детьми он был еще выше – 22,9% детей тогда оказались за чертой бедности, а если рассматривать процент бедных семей с детьми от их общего числа, то он оказался на уровне 34,3%.

По данным Росстата больше всего страдают дети из многодетных семей – из них 49,4% оказались за чертой бедности. Близкие показатели оказались в неполных семьях (бедными сочли 27,8% детей) и семьях, воспитывающих детей с инвалидностью (27,3%).

К чему мы идем?

Старый подход не работает и это очевидно. Даже сейчас, обсуждая проблемы с бедностью, чиновники обсуждают в первую очередь, сколько еще миллионов или миллиардов рублей нужно выделить на помощь нуждающимся гражданам, чтобы снизить уровень бедности. Между тем, объявленный ранее план борьбы с бедностью явно не дал желаемого результата. Теперь чиновникам поручено создать новый план, включающий в себя, в том числе, и меры по борьбе с бедностью, которые должны снизить уровень бедности в 2 раза по сравнению с 2017 годом.

Год	Количество бедных, в млн. человек	% от общего числа населения
2010	17,7	12,5
2011	17,9	12,7
2012	15,4	10,7
2013	15,5	10,8
2014	16,1	11,2
2015	19,5	13,3
2016	19,5	13,3
2017	19,3	13,2
2018	18,9	12,9
2019	18,1	12,3

Эксперты возлагают большие надежды на новый план правительства, ведь для таких граждан даже микрозаймы или выгодное кредитование в сложной ситуации не спасение, ибо если взять микрозайм, его нужно вернуть в срок, а жизнь таких граждан, по сути, и есть сплошная сложная ситуация.